Министр труда и социального развития Омской области М.Ю. Дитятковский рассказал о комплексе мер по организации обслуживания нуждающихся в посторонней помощи граждан без помещения в дома-интернаты
Сегодня , 8 августа 2013 года состоялась пресс-конференция Министра труда и социального развития М.Ю. Дитятковского на тему "Приемная семья для пожилого человека и иные меры по снижению очередности в дома-интернаты".
Официальные статистические данные за ряд лет свидетельствуют о том, что, доля граждан пожилого возраста и инвалидов в Омской области возрастает. Так, если на 1 января 2013 года численность данной категории граждан составляла 438 тыс. чел., то к 2020 году она составит 525,5 тыс. чел.
Вместе с тем, в Омской области на протяжении многих лет сохраняется устойчивая очередь в государственные стационарные учреждения социального обслуживания. По состоянию на 1 августа 2013 года очередность в стационарные учреждения составляла 667 человек, в том числе в психоневрологические интернаты – 320 человек, в стационарные учреждения общего типа – 347 человек. При этом срок ожидания в психоневрологические интернаты составляет в среднем 2,5 года, в стационарные учреждения общего типа – около 1 года.
Но действующая сеть государственных стационарных учреждений социального обслуживания общей мощностью 4781 койка не обеспечивает потребность граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в полном объеме.
В последние годы Министерство труда много средств отводило на строительство и реконструкцию домов-интернатов с тем, чтобы увеличить их коечную мощность.
Так, за период с 2005 по 2010 годы за счет строек коечная мощность домов-интернатов увеличена на 250 мест. В 2013 году в рамках реализации долгосрочных целевых программ Омской области "Доступная среда" на 2013-2017 годы" и "Старшее поколение" на 2011-2015 годы" предусмотрено завершение строительства спального корпуса на 150 мест в Атакском психоневрологическом интернате.
В 2014 году планируется завершение строительства жилого корпуса на 100 мест с приемно-карантинным отделением, изолятором и лечебным комплексом в Драгунском психоневрологическом интернате. На 2015 год намечена реконструкция здания железнодорожной больницы под размещение Исилькульского дома-интерната на 176 мест.
Все эти меры позволят создать к 2016 году 426 новых мест для нуждающихся в стационарном обслуживании.
Чтобы максимально оказать помощь всем нуждающимся, в настоящее время разрабатывается и внедряется комплекс мер, которые позволят организовать обслуживание нуждающихся в постороннее помощи граждан без помещения их в дома-интернаты.
1. Служба сиделок. За первую половину 2013 года в Омской области услугами сиделки воспользовались более 500 человек. За весь 2012 год – 770 граждан пожилого возраста и инвалидов.
Предоставление услуг сиделки позволяет тем, кто утратил способность к самообслуживанию, отказаться от устройства в дом-интернат и получать квалифицированную помощь, оставаясь в привычных условиях. Первая сиделка начала работать в январе 2008 года в городе Омске на базе бюджетного учреждения Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Пенаты". В 2008 году услуги сиделки получили 19 человек.
Сейчас услуги сиделки предоставляются в шести комплексных центрах социального обслуживания населения, расположенных на территории г. Омска, и 19 районах Омской области.
2. Институт приемной семьи для пожилого человека.
Основные условия для создания "приемной семьи": нуждающийся в уходе человек должен проживать в доме-интернате или состоять в очереди на стационарное социальное обслуживание не менее 6 месяцев, кроме того, он не должен приходиться близким родственником своим помощникам.
В 2013 году в Омской области планируется организовать не менее 100 приемных семей. В настоящее время комплексными центрами социального обслуживания населения ведется работа по выявлению граждан, желающих принять в свою семью пожилых или инвалидов и разъяснению условий и процедуры предоставления ежемесячной выплаты. Аналогичная работа ведется в домах-интернатах по выявлению пенсионеров, желающих жить в семье. В настоящее время из государственных стационарных учреждений социального обслуживания Омской области готовы уйти в приемные семьи 10 человек.
3. Выплаты опекунам совершеннолетних недееспособных граждан. В настоящее время законодательством выплат за опеку совершеннолетних граждан не предусмотрено, однако существуют выплаты за опекунство над детьми. Вместе с тем совершенные недееспособные граждане требуют едва ли не большего ухода и внимания, чем дети. Поэтому в настоящее время Минтрудом подготовлены изменения в Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, предусматривающие выплату вознаграждения опекунам лиц старше 18 лет. Введение этой выплаты с 1 января 2014 года позволит повысить заинтересованность граждан в установлении опеки, будет способствовать улучшению ухода за недееспособными совершеннолетними гражданами, созданию более безопасных условий проживания как подопечных, так и окружающих их граждан.
Планируется, что размер ежемесячной выплаты опекуну будет рассчитываться аналогично выплате приемной семье для пожилого человека и составит 6387,10 руб. (один минимальный размер оплаты труда (с 1 января 2014 года – 5554,00 руб.) районный коэффициент (833,10 руб.)).
Вознаграждение будет выплачиваться при установлении опеки по договору в том случае, если опекун не занимается оплачиваемой деятельностью и не получает пенсию; является жителем Омской области, постоянно проживает со своим подопечным. Выплата не будет назначена, если опекун пользуется имуществом своего подопечного – к примеру, получает доход от аренды его квартиры, а также в том случае, если недееспособный гражданин пользуется социальным обслуживанием на дому.
Принятие указанного закона направлено на развитие стратегии домашнего ухода, обеспечивающего максимально возможное пребывание человека в привычной социальной среде, а также поддержку родственников, осуществляющих уход за ними. Подобная практика применяется в ряде субъектов Российской Федерации (Архангельская область, Вологодская область, Хабаровский край, Камчатский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область), размер ежемесячных выплат опекунам составляет от 2000 руб. до 6375 руб.
4. Оказание социальной поддержки на условиях договора пожизненной ренты. В настоящее время разработан соответствующий проект постановления Правительства Омской области.
В рамках данного проекта планируется, что одиноко проживающим пенсионерам, достигшим возраста 75 лет или супружеским парам, в которых каждый супруг достиг возраста 75 лет, имеющим на праве собственности благоустроенное жилое помещение будет оказываться мера социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде ежемесячной денежной выплаты по договору пожизненной ренты.
Такая выплата также будет предусмотрена одиноко проживающим инвалидам I группы, достигшим возраста 65 лет и одиноко проживающим инвалидам II группы, достигшим возраста 70 лет, имеющим жилье.
Размер ежемесячной денежной выплаты будет дифференцированным и зависеть от величины прожиточного минимума для пенсионеров и состояния жилья. То есть будет учитываться дата постройки жилого дома, материал, из которого он построен, наличие лифта, местоположение, а также площадь и состояние квартиры. Размер ренты составит примерно от 7 до 9 тыс. рублей в месяц. Кроме того, пенсионерам будут предоставляться услуги социального работника или сиделки.
С момента регистрации договора пожизненной ренты жилое помещение переходит в собственность Омской области. При этом за гражданином сохраняется право проживания в этом жилом помещении. В последующем данное жилое помещение будет применяться в том числе для предоставления жилья сиротам.
В настоящее время в 7 субъектах Российской Федерации осуществляется поддержка граждан пожилого возраста на условиях договора пожизненной ренты. Изучение накопленного опыта позволяет сделать вывод о том, что установление ежемесячной выплаты по договору пожизненной ренты будет способствовать повышению качества жизни граждан пожилого возраста.
По предварительным расчетам, в 2014 году в Омской области меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по договору пожизненной ренты получат не менее 50 граждан. Предполагаемые расходы областного бюджета на ежемесячную денежную выплату по договору пожизненной ренты при наличии максимальных показателей, учитывающих качество жилого помещения, в 2014 году составят 5,4 млн. руб.
5. Поддержка домов специализированного жилищного фонда, расположенных в муниципальных районах Омской области. Специальный дом – это дом, где под одной крышей живут люди пожилого возраста и где специалистами комплексных центров социального обслуживания населения им оказываются социальные услуги. В настоящее время в 14 муниципальных районах Омской области функционируют 18 специальных домов, в которых проживает около 500 чел. В последнее время установилась тенденция по закрытию специальных домов в связи с отсутствием в муниципальных бюджетах финансовых средств, необходимых для их содержания. Так в 2009 году в 19 муниципальных районах функционировало 32 специальных дома.
В целях сохранения специальных домов Министерством проработан вопрос субсидирования в 2014 году в рамках Областного фонда софинансирования расходов муниципальных районов на осуществление капитального и текущего ремонта специальных домов, при условии 30-процентного софинансирования указанных работ за счет средств местных бюджетов. В этом случае областной бюджет будет оплачивать 70 процентов этих работ.
Общий объем средств, необходимый на проведение текущего и капитального ремонта существующих и вновь создаваемых специальных домов, составляет 52,6 млн. рублей.
6. Привлечение в социальную сферу частного бизнеса.
В целях привлечения индивидуальных предпринимателей к решению проблемы очередности подготовлен проект постановления Правительства Омской области, предусматривающий субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, оказывающим населению социальные услуги.
В Омской области уже есть потенциальные получатели этой субсидии. Первое в Омской области частное учреждение социального обслуживания организовано в пос. Пятилетка Тарского района индивидуальным предпринимателем Евгением Анатольевичем Филипповым. Кроме того, в Калачинском муниципальном районе создается специализированный дом для пожилых людей "Надежда". Автор этого проекта – Дравинская Елена Викторовна.
Цель предоставления субсидии – снизить расходы пожилых людей на проживание в частном пансионате. Часть платы за проживание будет вноситься из средств областного бюджета в виде субсидии.
Размер субсидии для юридических лиц будет составлять разницу между затратами, понесенными предпринимателем, и суммой средств, полученной им с проживающих в качестве платы за предоставление социальных услуг, но не более 4 тыс. руб. в расчете на одного человека.
все новости